2007-05-15

Släpvagnskörning med B-körkort

Delbetänkande av 2007 års körkortutredning SOU

2007:33 (www.regeringen.se/sou)

Sammanfattning

Det tredje körkortsdirektivet (2006/126/EG) kommer att medföra vissa förändringar av reglerna om att få dra en släpvagn med stöd av ett B-körkort.

Den som har ett B-körkort kompletterat med utbildning och/eller genomfört körprov ska kunna köra en kombination av dragbil och släp som överstiger dagens begränsning på 3 500 kg och kommer att få köra en kombination med en sammantagen totalvikt om 4 250 kg. Dagens begränsningsregel för släpets totalvikt till att högst uppgå till dragbilens tjänstevikt kommer också att slopas. De nya bestämmelserna ska enligt direktivet antas senast 2011 och börja tillämpas den 19 januari 2013. Vid den senare tidpunkten ska också det nu gällande andra körkortsdirektivet upphöra att gälla.

Utredningen bedömer att det inte är tillåtet att tillämpa de nya reglerna tidigare än den 19 januari 2013. Att tillämpa bestämmelserna tidigare skulle innebära ett avsteg från de nu harmoniserade bestämmelserna i det andra körkortsdirektivet. Det skulle i strid med ett av direktivets syften, i enlighet med dess beaktandesatser, innebära en risk för att den fria rörligheten försvårades. Dessutom skulle det kunna uppfattas som att en snedvridning av konkurrensen skapades. Kraven för att erhålla den nya utökade B-behörigheten kommer att ha stora likheter med vad som redan gäller för den befintliga BE-behörigheten. Även detta förhållande innebär att en förändring i förtid inte framstår som så angelägen. Majoriteten av dem som kommer att vara intresserade av att erhålla den nya behörigheten finns troligen i den grupp om cirka 4 500 personer som årligen förvärvar BE-behörighet.

Av dessa kommer antagligen ett flertal även i fortsättningen att välja BE-behörighet eftersom den ger möjlighet att dra ännu tyngre släpvagnar än vid utökad B-behörighet. Utredningen tar inte i delbetänkandet ställning till hur den nya behörigheten ska förvärvas. Denna fråga kommer att behandlas i utredningens slutbetänkande.

2

Gällande regler:

2.3 Behörighets- och trafikbestämmelser för dragbil och släp

De svenska körkorts- och fordonsdefinitionerna uppfyller de krav som ställs i det andra körkortsdirektivet, vilket medlemsstaterna var förpliktigade att följa efter den 1 juli 1996.

I 2 kap. 1 § KKL finns den grundläggande körkortsbestämmelsen som anger att personbil, lastbil, buss, motorcykel, terrängvagn och motorredskap klass I får köras endast av den som har ett gällande körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren ha körkortsbehörighet även för släpfordonet.

I 2 kap. 5 § KKL anges förarbehörigheterna och vilka fordon de ger rätt att köra. Här framgår bl.a. att förarbehörighet anges i körkortet med beteckningen B för personbil med totalvikt av högst 3,5 ton och lätt lastbil samt enbart ett lätt släpfordon som är kopplat till sådana bilar. Behörigheten C krävs för tung lastbil och personbil med totalvikt över 3,5 ton samt enbart ett lätt släpfordon som är kopplat till sådana bilar.

E-behörighet gäller för släpfordon, oavsett vikt och antal. E-behörighet ger rätt att i kombination med dragfordon köra även släpfordon som inte är att anse som lätt.

Av 3 kap. 7 § KKL framgår att körkort med bl.a. behörigheten BE får utfärdas endast för den som har behörighet för dragfordonet. Om sökanden har haft körkort med behörighet för dragfordon och släpfordon av det slag som ansökan avser, får dock körkort med motsvarande behörighet utfärdas samtidigt.

2.3.2 Förutsättningar enligt KKL för att få dra släp med ett

B-körkort

De ovan redovisade bestämmelserna innebär att den som har B-behörighet i dag får köra en personbil med släp under förutsättning att dragbilen är en personbil som väger högst 3 500 kg eller en lätt lastbil samt att släpvagnen antingen väger högst 750 kg eller väger mer med den begränsningen att totalvikten för släpvagnen, dvs. summan av tjänstvikt och högsta tillåtna last, inte överstiger dragbilens tjänstevikt och att den sammanlagda totalvikten av dragfordon och släp inte överskrider 3 500 kg. Om fordonsvikterna är högre krävs det E-behörighet, t.ex. BE som ger rätt att köra en personbil med ett tungt släp.

Bestämmelsen kan illustreras med följande exempel.

B-körkort alternativ  1

Släpvagnens totalvikt är högst 750 kg. Det är oväsentligt hur tung personbilen är förutsatt att den faller inom definitionen för personbil, dvs. väger högst 3 500 kg. Ett sådant lätt släp får alltid kopplas till en personbil. Exempel på släp med totalvikt på högst 750 kg är s.k. flakvagnar och mindre båttrailers för lättare båtar.

B-körkort alternativ 2

Om släpvagnens totalvikt är över 750 kg måste följande två villkor vara uppfyllda för att det skall vara tillåtet att med B-behörighet köra kombinationen:

• Släpvagnens totalvikt får inte vara högre än bilens tjänstevikt, och
• Släpvagnens och bilens sammanlagda totalvikt får inte vara högre än 3 500 kg.

Som exempel på ett sådant släp kan nämnas en husvagn som dras av en personbil.

BE-behörighet krävs om

• Släpvagnens totalvikt är högre än bilens tjänstevikt, eller
• Släpvagnens och bilens sammanlagda totalvikt är över 3 500 kg.

4.3 Fakta och statistik om släpvagnar

4.3.1 Släpvagnar

Total sett fanns 863 165 släpvagnar i trafik vid utgången av 2006.

Antalet nyregistrerade släpvagnar var 48 902 under 2006. Det finns många olika sorters släpvagnar. Som exempel på de vanligaste kan nämnas flakvagnar, dvs. enkla vagnar utan väggar och tak, skåpvagnar, vilka t.ex. ofta hyrs för exempelvis flyttning av bohag, samt husvagnar, hästsläp och båttrailers. Den största enskilda gruppen av släpvagnar är husvagnarna.

Tabell 4.1 Antal släpvagnar i olika intervall av totalvikter

Totalvikt                                         Husvagnar antal   Hästsläp antal   Båttrailers antal

-1 200 kg                                       89 404

1 201-1 300 kg                             62 672

-1 300 kg                                       29 894                         44 182

1 301-1 600 kg                             72 999                         20 251                                    3 738

1 601-1 800 kg                             3 583                              273                                        141

1 801-2 000 kg                             2 074                             3 891                                      855

2 001 kg-                                       167                                 905                                        676

Källa: Vägverket

4.3.3 Hästsläp

Det finns cirka 55 000 hästsläp och flertalet, cirka 91 procent, har en totalvikt i intervallet t.o.m. 1 600 kg. De hästsläp som har en totalvikt i intervallet 1 801-2 000 kg, vilka kan sägas kräva en dragbil med en totalvikt om minst cirka 2 000 kg, kräver i dag BE-behörighet men kan med nya reglerna köras med utökad B-behörighet. Antalet sådana registrerade släp är i dag 3 891.

Tabell 4.2 Några faktiska bilmodellers viktförhållanden

Volvo V 70        Saab 9-3            Saab 9-5            Volvo XC 90

Tjänstevikt kg     1 660                   1 510                   1 680                   2 200

Totalvikt kg         2 120                   1 960                   2 150                   2 760

Högsta tillåtna släpvagnsvikt

kg                        1 800                   1 600                   1 800                   2 250

Antal fler kg som kan dras med de nya reglerna

420                90                  450                740

5.1.4 Införlivande och tillämpning av det tredje körkortsdirektivet

I artikel 16 i det tredje körkortsdirektivet sägs att senast den 19 januari 2011 skall medlemsstaterna anta och offentliggöra de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa bl.a. artikel 4.4 b)-k), dvs. bestämmelserna om dragbil och släp. Bestämmelserna skall tillämpas från och med den 19 januari 2013.

I artikel 17 sägs att det nu gällande direktivet 91/439/EEG skall upphöra från och med den 19 januari 2013.
Utredningens bedömning: Av direktivets lydelse framgår att de nya bestämmelserna om dragbil och släp skall antas senast den 19 januari 2011 och att de skall tillämpas från och med den 19 januari 2013. Det är inte tillåtet att tillämpa dessa bestämmelser tidigare än vad som sägs i direktivet. Ett införande av de nya reglerna, trots utredningens invändningar i legalitetsfrågan, i form av nationella bestämmelser skulle i praktiken kunna ske tidigast någon gång under 2008. Det skulle tillgodose ett önskemål om att på ett lättare sätt än att ta BE-behörighet få möjlighet att köra tyngre  kombinationer av dragbil och släpvagn.

Vid kontakter med företrädare för Caravan Club, som är en intresseorganisation för husvagnsägare samt ägare av campingplatser, framgår att det bland husvagnsägare finns ett intresse av att bestämmelserna som möjliggör en tyngre släpkombination införs så snart som möjligt i Sverige. Även om inte skillnaden i vikt är så stor mellan totalvikt på bil och släp som nu får dras med B-körkort och den som kommer att få dras efter utbildning/prov, bedöms den utökade möjligheten vara av värde för dem som använder husvagn.

Husvagnsbranschens riksförbund har till utredningen uppgivit att deras inställning är densamma. De välkomnar att de nya reglerna
Hela delbetänkandet kan läsas på denna länk:

http://www.regeringen.se/content/1/c6/08/17/41/3e7e2d99.pdf